为什么要取消申请驾照年龄限制「多大年龄驾照作废」

制图 童胤文

近日，公安部宣布放宽小型汽车驾驶证申请年龄，取消申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证70周岁的年龄上限。

此举引发大量网友热议，有网友认为，从保障老年人出行权利的角度看，这无疑是一个很大的进步；也有网友表示此举是为迎接老龄化社会到来采取的积极举措；与此同时，也有网友对于老年人开车可能带来的安全隐患表示担忧。

为什么要取消申请驾照年龄限制？这一举措释放出怎样的信号？越来越多“银发司机”上路，驾驶安全该如何保障？

关于驾照，曾有哪些年龄限制？

说到底，开车是个技术活，确保驾驶人的身体情况和相关能力能够胜任驾驶任务，这对保障道路交通安全而言至关重要。因此一直以来，我国对于申请驾照的年龄是设有上限的。

不过随着时代不断发展，我国申请驾照年龄上限也在不断调整。1996年起施行的《机动车驾驶证管理办法》规定，申请大型客车、无轨电车学习驾驶证为21至45周岁；申请大型货车学习驾驶证为18至50周岁；申请其他车型学习驾驶证为18至60周岁。2003年公安部推出30条便民利民措施，将考领小型汽车驾驶证的人员年龄上限由60周岁放宽到70周岁。

随着我国全面进入老龄化社会，老年人口数量快速增加，设置申请驾照年龄上限的做法，越来越难以适应老龄化社会发展的新需求。2019年，我国60岁以上老年人口已达2.54亿，占总人口的18.1%。据预测，2025年这一数字将突破3亿，2035年左右将突破4亿，到本世纪中叶将接近5亿。眼下汽车全面普及，许多老年人对于驾驶汽车的诉求强烈。

此次公安部交管局在取消申请小型汽车驾驶证70周岁年龄上限的同时，对70周岁以上考领驾驶证的人员，增加记忆力、判断力、反应力等能力测试。如此“一减一加”，使得申请驾照的条件更为科学合理。

为何现在取消驾照年龄限制？

首先是出于现实需要。最近几年我国申领驾照的人群中， 60岁以上的驾驶人是增长速度最快的一个群体。公安部的数据显示，今年上半年，60岁以上驾驶人的数量为1424万人，和去年同期相比增加了203万人，增速高达16.6%。这表明，随着老龄化社会的日益临近，有开车出行需求的老年人越来越多。

其次，单纯按年龄对申领驾照进行“一刀切”，对老年人而言未必公平合理。由于人们生活水平的不断提高和人均寿命的不断延长，老年人的身体素质普遍提高，其中不少人都具备驾驶汽车的能力，但考领驾照的年龄上限却成为一道现实障碍。一些老年人不得不面对这样的尴尬：年轻时忙于工作和家庭，没有时间去学车，等退休后闲下来了，却又没资格考驾照了。

第三，接轨国际，为老龄化社会的到来提前做准备。如果从国外来看，大多数国家其实也都没有对驾照设置年龄限制，只要身体条件允许，就可以开车上路。此次取消驾照的年龄上限，也可以视为和国际接轨一项举措。

另一方面，随着我国全面进入老龄化社会，老年人口数量快速增加，设置申请驾照年龄上限的做法，越来越难以适应老龄化社会发展的新需求。2019年，我国60岁以上老年人口已达2.54亿，占总人口的18.1%。据预测，2025年这一数字将突破3亿，2035年左右将突破4亿，到本世纪中叶将接近5亿。眼下汽车全面普及，许多老年人对于驾驶汽车的诉求强烈。

由于不能考驾照，一些因超龄而无法申领驾照的老年人纷纷选择老年代步车作为出行工具，反而带来新的安全隐患。老年代步车的质量参差不齐，不少“三无产品”充斥其中，安全系数低。而老年人上路前没有经过专业驾驶技术培训，对各项交通法规更是一知半解，很容易造成交通违法行为，引发道路交通事故。

取消驾照申领年龄上限，各方怎么看？

“去年想考驾照，但年龄受限，现在好了！”71岁的杨先生说，“儿女们平时上班都很忙，家里只有我和老伴，想出远门还得让孩子们开车接送，太麻烦了。”为了出行方便，无奈之下，去年杨先生买了辆老年代步车。杨先生表示，现在生活条件改善了，许多超过70岁的人身体条件完全满足驾驶车辆的要求，经过培训拿驾照应该没问题。“新规定实施以后，我想去试试。”杨先生说。

69岁的白先生说，他经常参加摩托车骑行活动，他所在的摩托车骑行协会有许多65岁以上的老人。他很支持驾考新规，并表示，“我不喝酒，也没有高血压、糖尿病，眼睛很好，不影响开车。对和我一样身体好的老同志而言，这个新政能让我们获得实惠，让我们的活动半径更大。”

不过，也有不少市民表示出对“70岁以上老人可否应对紧急情况”的担忧。

“我父母接近70岁，让他们去考驾照，我是不赞成的。”市民曹琪说，“作为子女，我会很担心父母独自驾车。行驶过程中有太多的不确定因素，如果遇到紧急情况，慢1秒后果可能大不同。”市民刘宇告说，他父亲虽然没有慢性病，但是年龄大了，就怕遇见紧急情况，一紧张就手忙脚乱的。“相对中青年人而言，老年人的思维反应能力肯定要慢一些，但驾车时若遇紧急情况，往往要迅速反应，这对老年人是很大的考验。”

有关人士提醒，70岁以上老人学车需要仔细考量。多家驾校负责人和教练表示，驾驶员安全行车是最重要的事情，老人学车生理上的风险很大，比如视觉、听力等都是问题。“大部分老年人学习驾驶课程比年轻人难度大，拿到驾照后，短途开车可以，开长途车风险比较大。”

“冠心病、高血压是老年人的多发病，而人在开车时难免着急或是遇到突发事件，所以心脏不好的老人不要考驾照。有骨关节病，尤其是颈椎、腰椎毛病的老人也不适合开车，因为受这些病痛的困扰，观察范围会比较有限。”甘肃中医药大学附属医院老年公寓门诊部主任张琦胜建议。

“在我个人看来，年龄的确会影响学车的进度，年龄越大，学得越慢。”金苹果驾校教练王师傅说，“老年人理解能力都还不错，主要是协调能力，所以我在遇到‘大龄’学员时，会专门训练他们的协调能力。”王师傅建议，老年人学车一定要考虑自身身体情况，驾校也需要有针对性地制定适合老年人的教学方案。

对于“银发司机”，其他国家如何做？

不难想象，随着申领驾照年龄上限的取消，“高龄驾驶”或将变得越来越普遍。“银发司机”也可能从一个相对小众的群体变成大规模存在。很多网友因此担心，毕竟岁月不饶人，老年人反应迟缓、应变能力不及年轻人，“银发司机”上路，驾驶安全如何保障？

类似问题也曾在其他国家引发讨论。例如，英国女王丈夫、99岁高龄的菲利普亲王曾因驾车肇事而自愿放弃驾照。英国政府也规定，70岁以上司机须每隔3年更新一次驾照。新西兰法律规定相对严格，司机年龄一旦超过80岁，其驾照将自动失效，政府只给那些通过严格考核的人员更新驾照。美国各州规定细节有所不同，但整体上要求驾驶员到了65岁或70岁必须每4年或5年定期更新驾照，且须通过视力和身体检测。

相比之下，早已步入老龄化社会的日本，在这一问题的处理上更为人性化。一方面，日本早在2015年开始针对71岁以上高龄司机采取“每隔3年必须接受考核、更新驾照”的规定，且早在1998年出台“以各种优惠举措引导高龄司机主动上交驾照”的政策。

另一方面日本的汽车制造商也召开研讨会，放下商业芥蒂，研究如何生产专供老年人安全驾驶的汽车，共享相关信息。比如踩油门加速时间过长汽车会立刻自动减速、自动检测老年司机的驾驶操作水平、防眩晕的新型汽车前灯、为老年人设计的汽车本身严格限速等。

很显然，“高龄司机”已成为老龄化社会不可避免的现实，曾经很多我们认为只适合年轻人做的事情，将来会有越来越多的老人来做。如何动员社会各个层面联动起来为“高龄司机”提供帮助，让每一位身体条件符合安全驾驶要求的老年人，都有机会圆“开车梦”，追逐诗和远方，这是值得我们深思的。

综合新华社、兰州日报、北京青年报报道

来源： 武汉晚报