轨道上的大湾区 深圳都市圈「深圳核心都市圈」

轨道上的深圳都市圈蓝图正在加快绘就。日前，在深召开的深圳都市圈城际铁路建设指挥部首次会议引发了不小的关注。三大亮点备受瞩目，一是会议规格高，深莞惠三地市长齐聚，二是深圳都市圈城际铁路建设指挥部首次提及，三是明确了10条城际铁路项目建设时间表。

随着城市化进程的深入发展，中心城市与周边城市的“CP”都市圈正方兴未艾。去年，广东省委、省政府印发的《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，点名深圳等五大都市圈发展规划。作为先行示范区和经济特区，深圳的城市地位和对周边的辐射带动不言自明。今年惠州市政府工作报告不仅多次提及深圳，还首次提及融入深圳都市圈，重点便是基础设施互联互通。

另一方面，由于深圳土地资源有限，随着居住成本的不断攀升，未来或有更多的市民、企业在周边城市置业，深圳都市圈出行或将由商务转为通勤为主。根据深圳市交通运输局一组官方数据，到2035年，深圳至东莞、惠州的城际出行将增长至620万人次/日，约为现状的4.8倍。近日，厦深高铁不仅提速，更试点高铁公交化运营，深圳至惠州、惠东月卡、次卡等新票制，这都是顺应都市圈居民出行新变化而推出的举措。

建设都市圈首先是要建设大交通，轨道交通则是重中之重。细数任何一个成熟的都市圈，其发展都不离开轨道交通这一“城市动脉”的支撑。事实上，为了加快粤港澳大湾区和都市圈层“硬”联通，深圳已不断积极尝试，携手惠州、东莞等周边城市，协同开展轨道交通一体化规划，努力推进穗莞深、深惠城际、深大城际等一批都市圈城际项目建设，但一直没有取得突破性进展。前期开工的相关城际项目，也仅限于深圳区域内路段。

有观点认为，归根到底，是体制、机制未能理顺。

轨道上的深圳都市圈到底要怎么建？此次会议或能找到答案。

会议不仅确定了跨市项目协调机制，首次提及的“深圳都市圈城际铁路建设指挥部”，更是被视为深圳都市圈建设中，打破城市间的体制机制壁垒的尝试和探索。根据公开报道，深圳都市圈城际铁路建设指挥部由深圳、东莞、惠州三市正式组建，主要负责统筹指挥深圳都市圈城际铁路规划、设计、建设、投资、运营、管理、审批等相关事宜。审议指挥部办公室提交事项，决策规划建设的重大问题，明确总体目标和进度要求等。其中，深圳、东莞、惠州三市市长均在指挥部中担任牵头工作。

不过值得注意的是，会议还明确了深圳都市圈2022年前拟开工建设城际铁路共10个项目，其中，9个新开工项目“点名”由深圳市牵头推进，包括：深惠城际前海保税区至坪地段、深惠城际坪地至仲恺西段、深惠城际仲恺西至惠城南段、深惠城际大鹏支线、深大城际深圳机场至坪山段、穗莞深城际深圳机场至前海段（已开工）、穗莞深城际前海至皇岗口岸段、塘厦至龙岗城际、常平至龙华城际。

从项目“时间表”和相关工作安排不难看出，作为深圳都市圈的领跑者，深圳又要做好牵头工作，扛起使命“担当”，加快推进深圳轨道交通网络向周边城市延伸，拓展深圳都市圈圈层，加速城市间深度融合，给都市圈交通出行、生活、产业布局带来新变革。

南都记者 张艳丽