冰雪世界 天文馆 汽车产业城 今年 揭阳将有八大动作

全年主要预期目标

地区生产总值增长6%；

地方一般公共预算收入增长5%；

固定资产投资总额增长8%；

规模以上工业增加值增长6%；

社会消费品零售总额增长7%；

外贸进出口总额增长6%；

居民消费价格涨幅控制在3%以内；

城乡居民人均可支配收入增长6%；

城镇登记失业率控制在3.5%以内；

单位生产总值能耗、主要污染物排放总量

控制在省下达年度指标以内。

2022年重点抓好以下八方面工作：

一、坚定发展实体经济，聚力建设产业强

● 做大绿色石化产业。

★ 推动中石油炼化一体化项目如期全面投产，同步建成吉林石化ABS项目、中石油商业储备库项目、打造清洁油品、化工原料供给新基地。

★ 围绕绿色石化产业链，统筹发展先进材料、精细化工等石化产业，精准引进一批高性能高分子材料、功能复合材料及高端精细化学品项目，推动广物巨正源、辽阳石化、中石油揭阳LNG等项目落地建设。

★ 完善大南海石化工业区功能配套，抓紧建成绿色循环中心、固体废物综合处理中心、公共应急水池、消防警务应急中心等环保和应急设施，加快供电、供热、供水项目建设，继续推进大南海公共码头、滨海产业大道、赤吟水闸等项目。

★ 强化绿色石化产业集群创新支撑，加快建设榕江实验室，开工建设揭阳大南海特种设备综合检验检测基地。

● 做优战略性新兴产业。

★ 争取粤东千万千瓦级海上风电项目布局落户，同步推进GE二期、远景等风机装备项目，加快打造全国重要的海上风电全产业链生产基地。

★ 抓好“光伏 农业”、渔光互补等太阳能发电项目，推广屋顶分布式光伏开发项目。

★ 推进揭西大洋等抽水蓄能项目。

★ 延伸天然气产业链条，引进建设一批冷能空分、冷链中心、低温粉碎等项目。

★ 加快宁水、亨通等海洋装备制造项目建设，谋划引进新能源汽车全产业链项目。

● 做强特色传统产业。

★ 以传统产业转型升级为抓手，加快培育现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业与食品、智能家电等战略性支柱产业集群。

★ 探索推广“中央工厂”等模式，引导推动中小企业实施数字化改造，提升五金、注塑、服装、小家电等传统产业附加值，积极培育发展数字经济。

★ 支持企业加快设备更新，扩大技改投资。

★ 推进企业贯标工作，加大品牌培育力度。

★ 实施“转企”“升规”“育新”工程，制定差异化扶持措施，大力培育效益型骨干企业和专精特新企业。

★ 集中用地、用能、科技、金融、人才等要素资源，支持有市场前景的企业增资扩产。

● 做实重点产业园区。

★ 力争2022年成功创建国家级高新区，推动国家级经济技术开发区与揭东区一体化运作，形成“国字头”园区双引擎。

★ 狠抓园区土地整备、基础设施建设和产业项目引进，推动揭阳产业转移工业园、中德金属生态城、普宁产业转移工业园、普宁纺织印染环保综合处理中心、惠来临港产业园、揭西产业园提质升级。

★ 以榕城工业园为试点，以“工改工”为主攻方向，推动村镇工业集聚区升级改造。

★ 支持园区建设通用厂房，发展工业地产，推动小微企业向园区集聚配套。

★ 按照“三贡献一高一强”标准，围绕园区主导产业，落实园区招商选资任务，促进园区强链、补链、延链。

二、实施城市更新行动，促进老城蝶变新城崛起

● 优化城市空间格局。

★ 加快完成市、县国土空间总体规划修编工作，形成全市国土空间“一张图”。统筹用地规模和指标，加强土地征收整合储备，分类保障用地需求，提高土地使用效益。加强城市景观和立面设计，强化地方特色，塑造城市风貌。坚持“留改拆”并举，稳步推进新河社区等“三旧”改造项目，下足“绣花”功夫。有序推进粤东新城、榕江新城等新城开发，科学划定优先开发组团。

● 完善城市功能配套。

★ 加强交通基础设施建设，加快完成机场航站区扩建工程，推进建设汕汕高铁、揭惠铁路、粤东城际铁路，启动建设汕梅高速埔田连接线、揭普惠高速公路南延线、国道G238线普宁益岭至惠来段，谋划推进国道G206改线，抓紧建设进贤门大桥、京灶大桥，加强榕江港码头整合开发，提高内外联通水平。

★ 抓好500千伏盘龙、220千伏滨海等输变电工程，加强天然气支线管道和终端城镇燃气管网建设，保障城市能源需求。

★ 推进粤东水资源优化配置工程规划建设，加快普宁北部中心水厂、惠来中心水厂等项目建设，提升城市抗旱保供水能力。

★ 加强老旧小区配套基础设施提质改造，推进揭阳古城水系连通等防涝体系整治工程，加大力度支持既有住宅增设电梯。

★ 推广智慧灯杆，推进5G基站建设，打造数字社区。

★ 推进新能源汽车充电桩建设，加强住宅小区电动车停放充电管理。

● 发展城市服务业。

★ 打造新型消费载体，强化城市综合体聚合效应，推进冰雪世界、天文馆等项目，规划建设缅商玉文化产业基地、汽车产业城等项目。

★ 提升做强电商、直播等新业态，推动服装城、玉器城、商品城等专业市场电商化转型，支持军埔等电商村打造新业态“双创”孵化基地，继续办好云展会、网络节等新型节会。

★ 抓好圆通、申通等智慧仓储物流项目，推动快递行业提质增效。

★ 推进“引金入揭”工程，加快建设粤东现金处理中心。

★ 以改造提升传统商业街区为抓手，积极发展“夜间经济”。

● 提升城市管理水平。

★ 坚决打好“两违”整治攻坚仗，分类处置存量违法建设，对新增违法建设一律拆除。

★坚持房子是用来住的、不是用来炒的，加强保障性住房建设分配，妥善化解问题楼盘，促进房地产市场健康发展。

★ 积极理顺公交运营体制，加强共享交通规范管理。

★ 推进城市综合智能停车场示范项目，着力解决城市“停车难”问题。

★ 用好“数字城管”，加强社区网格化管理。

★ 持续抓好“创文巩卫”，推进实施集贸市场标准化改造，完成全市道路命名工作。

★ 科学做好城市绿化，加强古树名木管护，推进城市绿道建设。

三、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

● 大力发展现代农业。

★ 拓展“G 5 N”农业产业链“链长制”建设模式，积极申报揭东炒茶、惠来鲍鱼、普宁油甘等省级现代农业产业园，全力创建普宁青梅国家级现代农业产业园、高标准打造“一村一品、一镇一业”示范村镇。

★ 以供港蔬菜、生态茶园、鲍鱼养殖等项目为示范，培育壮大各类新型经营主体，打造一批农业产业强镇、农业龙头企业。

★ 结合“万企兴万村”行动，引进发展一批农业深加工、观光农业、智慧农业示范项目，打造一批田园综合体、农业公园。

★ 推进农业标准化，推广良种良法，加强农产品质量控制，培育创建农产品地理标志等公共品牌。

★ 深入实施灭荒三年行动，落实撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

★ 加强水田垦造和高标准农田建设，推进粮储仓库建设和改造，确保粮食安全。

● 提升乡村治理水平。

★ 强化党对各类村级组织的领导，全面落实“四议两公开”等制度。

★ 落实村(居)基本经费保障，完善村(居)“两委”绩效考核奖励政策。

★ 加强村(居)干部培训，对符合条件人员参加学历教育给予补助。

★ 全面推广农村集体产权流转管理服务平台，推进“互联网 阳光村务”，积极创建全国村级议事协商创新实验试点。

★ 用好“一村(社区)一法律顾问”制度，提升乡村法治水平。

★ 扶持壮大村集体经济，全面消除年收入10万元以下的集体经济薄弱村。

★ 严格落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测帮扶。

★ 做好扶贫产业项目后续管理运营，实现“双百工程”村(居)社会工作服务点全覆盖。

★ 建好用好村级新时代文明实践站，深化农村殡葬改革，促进移风易俗。

● 建设美丽镇村。

★ 完善提升“农民工匠”建设模式，确保到2022年底，所有圩镇达到“宜居美丽圩镇标准”，每个县(市、区)20%以上的圩镇达到“示范美丽圩镇标准”、60%以上行政村达到美丽宜居标准，打造若干乡村风貌提升示范带和特色精品村。

★ 加快行政村公路“单改双”提升、自然村内道路基本实现路面硬底化。

★ 规范农村宅基地和村民建房行为，滚动开展农房安全隐患排查和危房改造，切实保障困难群众住房需求。

四、坚持不懈为民造福，不断提升人民群众获得感

● 解决好群众身边事。

★ 按照“留言必认、有办必果”的原则，办好“急难愁盼我来办”领导留言板。

★ 健全信访工作制度，落实信访工作领导包案制，确保“案结事了、事心双解”。

★ 深入 推进“百项疏堵行动”，动态排查整治群众办事堵点痛点，努力让老百姓办事不求人、轻松办成事。

★ 扎实办好省市十件民生实事，让人民群众从中得实惠、感受到生活带来的新变化。

● 办好人民满意教育。

★ 实施教育高质量发展三年行动，推动学校办好学，让孩子读好书。

★ 支持办好广东工业大学揭阳校区，联动帮扶揭阳职业技术学院、揭阳技师学院提升办学水平。

★ 巩固提升学前教育“5080”攻坚成果，落实新建小区配建幼儿园要求，探索建立“托幼一体化”新模式。

★ 加强义务教育学位建设，扩大公办优质学位供给。

★ 实施特色普通高中创建工程，打造“一校一品牌”。

★ 推进中职学校整合提质增效，完善市卫生学校办学条件，积极创建揭阳卫生健康职业学院。

★ 严格落实“双减”政策，全面规范课后服务和校外培训，加强校园安全管理，促进学生全面健康发展。

★ 加快理顺义务教育阶段“公参民”学校办学体制，规范民办学校办学行为。

★ 完善教育经费保障机制，统筹盘活教师编制资源，持续改善教师待遇。加强师德师风建设，强化对教师行为的监督、评价、管理。

● 繁荣文旅体育事业。

★ 大力弘扬社会主义核心价值观，支持主旋律文艺创作和文化活动，保护传承潮剧等传统文化精粹。

★ 推动揭阳古城保护开发实质“破题”，重点推进南浦渔歌、中山路立面改造等示范节点项目，积极创建国家历史文化名城。

★ 推进神泉湾、长美等文旅项目规划建设，创建提升一批A级景区，继续办好玉文化节、梅花节等特色节会。

★ 改造提升揭阳楼广场，推动市博物馆新馆开馆，启动建设市国防教育图书馆。

★ 支持全民健身，推进社区体育公园建设，启动黄岐山健身步道、西湖体育公园等项目。

★ 全面贯彻党的民族宗教政策，加强地方志和档案工作，做好社科、文联工作。

● 努力建设健康揭阳。

★ 实施医疗服务高质量发展三年行动，深化与中山大学附属第一医院、广州妇女儿童医疗中心、省第二人民医院等的合作。

★ 推进揭阳市人民医院、普宁市人民医院建设省高水平医院，理顺有关医疗卫生机构体制机制。

★ 加快市县中医院和基层中医馆建设，规范做强中药材市场和南药种植基地、推动中医药传承创新发展。

★ 加强县域医共体建设，推动镇村医疗卫生机构一体化管理，推动优质资源下沉，完善分级诊疗制度。

★ 推进“互联网 ”基本公共卫生服务，将村卫生站纳入镇卫生院门诊报销，探索建立长期护理保险制度。

★ 落实三孩生育养育配套支持政策，全面推进生育保险与职工基本医疗保险合并实施，继续为孕产妇和新生儿提供免费出生缺陷筛查服务。

★ 弘扬伟大抗疫精神，培育精诚大医，评选表彰名中医。

● 健全社会保障体系。

★ 推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程提质增效，做强揭阳“名厨”“能匠”“巧手”品牌，促进技能成才、技能就业。

★ 加强劳动保障监察治理，推进欠薪案件排查整治和动态清零，保障工资支付。

★ 推进实施全民参保计划，扩大基本养老保险覆盖面，稳定基本医疗保险参保率，健全灵活就业人员社保制度，保障社保资金按时足额发放。

★ 抓好市福利中心二期等项目建设，推动养老事业和养老产业协同发展。

★ 加大社会救助力度，稳步提高低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊群体补贴保障标准。

★ 认真实施中长期青年发展规划，支持青年创业创新、成长成才。

★ 发展慈善公益事业，推动第三次分配，做好红十字会工作。

五、提高行政服务效能，进一步优化营商环境

● 持续优化法治环境。

★ 发挥法治政府建设引领作用，着力提高干部队伍法治素质，增强运用法治思维和法治方式的能力。

★ 严格落实政府权责清单制度，加强对各级政府部门的法治监督。

★ 深入实施“八五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制。

★ 落实行政执法三项制度，推行部门联合“双随机、一公开”监管，对中小微企业实行包容审慎监管，坚决杜绝扰企行为。

★ 加强知识产权保护，严厉打击制假售假等违法行为，维护市场公平竞争。

★ 加大力度打击逃废债，重塑金融生态，倡导契约精神、健全社会信用体系。

★ 坚持政府与企业打开前门沟通、摆上台面解决问题，构建亲清新型政商关系。

● 强化便企暖企惠企。

★ 完善重点企业“首席服务官”制度，全面落实重点项目审批代办制。

★ 坚持“多审合一”“多证合一”，全面推行并联审批，进一步压缩工程投资项目审批时限。

★ 完善“标准地”供地制度，落实工业项目“出让即报建”，建立产业用地履约评价和退出机制。

★ 加强经济运行监测调度，合理保障企业用电用能用水需求。

★ 建立健全政银企常态化对接机制。

★ 加大金融支持实体经济力度。

★ 探索推行惠企政策“免申即享”服务，确保政策资金直达企业。

★ 坚决落实减税降费政策，依法规范税收征管，营造利企惠民、公平竞争的税收环境。

★ 全面兑现人才优惠政策，着力解决人才及其家属入托、就学、就医、安居、出行等问题，努力营造拴心留人的招才引智环境。

● 建设有为有效政府。

★ 用好“五个工作专班”，建立健全“一抓到底”的工作机制，构建“纵向到乡镇街道、横向到企业项目”的工作体系，全面提升政府执行力。

★ 坚持“一线工作法”，实行重点工作“一镇一档”精准调度、奖优罚懒，营造“比学赶超”工作氛围。

★ 强化审计监督和政务督查联动，突出结果导向，加大暗查暗访，严肃问效问责。

★ 弘扬伟大建党精神，激发干部队伍干事创业热情。

★ 实施公务员本领提升工程，深入整治“庸懒散浮拖”和“吃拿卡要”等不良作风。

★ 完善干部绩效考核评价体系，探索建立与待遇挂钩的奖惩机制。推进“数字政府”建设，推动政府效率变革。

六、协同推动减污降碳，提升生态环境质量

● 强化生态环境问题整治。

★ 坚决抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，对中央督察交办案件全面开展“回头看”。

★ 巩固拓展练江、榕江达标攻坚成果，推动“三江连通”工程通水运行，实施榕江南北河干流(市管河段)清淤工程、枫江干流(非界河段)清淤工程、练江干流生态修复工程，推动黑臭水体排查整治向县、镇、村延伸，加快完成87条省重点支流消劣任务。

★ 推进重点行业超低排放改造，强化道路扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等面源管控治理。

★ 扩大生活垃圾分类试点，推进垃圾压缩站标准化改造，规范垃圾收集转运作业。

● 推进环保基础设施建设。

★ 加强普宁市政污水、雨污分流、巷口截污管网建设，加快实现干支管网全覆盖，满足练江流域雨季污水处理需求。

★ 大力推进市区污水处理厂三期、市区西区污水处理厂二期扩容和中心城区管网、箱涵清淤检测修复等工程，全面提升榕江流域污水处理能力。

★ 完善枫江流域污水干支管网，提高污水收集率、处理率。

★ 加快建设普宁北部生活垃圾环保处理中心，开工建设市区垃圾处理与资源利用厂二期、揭西环保能源产业园、惠来生活垃圾焚烧发电项目一期，启动建设市区垃圾应急填埋场、污泥处理中心一期、餐厨垃圾处理中心一期和普宁循环经济生态园，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。

● 完善节能减排监管机制。

★ 实施“三线一单”生态环境分区管控，加强水环境、大气环境质量监测考核和海洋生态修复。

★ 强化土壤污染重点监管单位规范管理，落实新扩建项目土壤环境影响评价。

★ 深入推进河长制、林长制和警长制，常态化开展环保巡查检查，铁腕打击生态环境违法行为。

★ 系统谋划“碳达峰、碳中和”行动方案，强化能耗监测管理，统筹新能源消纳指标，坚决遏制“两高”项目盲目发展，支持清洁生产和资源循环利用。

★ 实施绿美揭阳大行动，推进高质量水源林工程、沿海基干林带建设。

七、深化改革开放，激发高质量发展活力

● 深化管理体制改革。

★ 推进经济功能区体制机制改革，推动经济功能区与行政区畅顺体系、协同职能、高效运转。

★ 巩固拓展事业单位改革成果，统筹盘活编制资源，重点保障民生领域公益服务需求。

★ 完善乡镇(街道)综合行政执法改革，理顺规范执法机制，加强执法队伍建设。

★ 突出公安体系、警务机制、科技强警、民力助警、便民服务等重点领域和关键环节，稳妥推进警务综合改革。

★ 深化农村公路管理养护体制改革，全面实行农村公路“路长制”。

● 推进财政和国资改革。

★ 深化财政预算管理改革，强化预算约束和绩效管理，落实全域无隐性债务试点工作。

★ 加强涉农资金统筹和专项债管理，抓实项目前期谋划，加快支出进度，提升资金效益。

★ 加强尽职调查和风险管控，提升招商选资项目和国有资本参股合资项目管理绩效。

★ 做实做强市投资控股集团，拓展与大型企业战略合作，抓好“转企”改革单位划转管理，提升国有资本投资经营效益。

★ 深化国有企业薪酬制度改革，调动国有企业干部职工积极性、主动性、创造性。

● 强化对外交流合作。

★ 准确把握构建新发展格局的新要求，支持企业扩内需、拓外贸，推动“优进优出”转型。

★ 复制推广自贸区、自由港创新经验，推动惠来港区、榕江港区扩容提质，建设国家跨境电商综合试验区和B型保税物流中心，积极培育外贸新业态和新型外贸经营主体。

★ 发挥国家级经济技术开发区枢纽平台作用，扩大吸引外资。

★ 围绕“所需”“所能”“所得”，主动对接“双城”“双区”和两个合作区要素资源。

★ 携手汕头、潮州共建汕潮揭都市圈，强化与大兴安岭地区对口合作，密切与国际友好城市对接交流。

八、统筹发展和安全，建设更高水平的平安揭阳

● 守牢疫情防控底线。

★ 坚持用大概率思维应对小概率事件，毫不放松抓好常态化疫情防控。

★ 坚持“人”“物”“环境”同防，全链条落实入境人员闭环管理，全方位加强进口冷链食品等源头管理。

★ 强化重点场所管控，严格规范隔离点设置和运行，严格落实医院感染防控措施。

★ 坚持“四早”“四集中”，强化发热门诊、药店等监测“哨点”作用，持续抓好重点风险人群大数据排查和健康管理。

★ 扎实推进新冠疫苗接种，提高全人群全程接种率。

★ 加强疫情防控实战演练和物资储备，重点提升流调溯源和医疗救治能力。

● 全力强化安全保障。

★ 深入实施安全生产专项整治三年行动，紧盯建筑施工、道路交通、城镇燃气、危化品等重点领域，坚决遏制重特大安全事故发生。

★ 持续开展“三合一”场所排查整治，推进“拆窗、砌墙、扫街”专项行动，全力降低火灾事故发生率和亡人率。

★ 完善森林防灭火基础设施和队伍建设，提升森林火灾综合防控和处置能力。

★ 加强食品药品、特种设备安全监管，保障公众健康和生命安全。

★ 完善基层应急管理体系建设，做好气象、地震等防灾减灾工作。

● 坚决维护社会稳定。

★ 深入贯彻总体国家安全观，守牢意识形态阵地，维护网络信息安全。

★ 常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒斗争，持续推进“全 民反诈”行动，加强社会治安综合治理。

★ 加强社会心理服务体系建设，探索建立社会心理服务疏导和危机干预管理机制。

★ 继续做好地方法人金融机构、有关上市公司等风险防控处置工作，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

★ 抓好军民融合、强边固防、国防动员、人民防空等工作，推进创建全国双拥模范城市。